定住自立圏
■「定住自立圏構想」について
人口減少や少子高齢化が進行する中、特に地方においては、ひとつの市町村単位だけで、医療や公共交通などの生活基盤を確保することは、今後ますます難しくなってきます。
そのため、一定の機能や条件を備えた「中心市」と「周辺の市町村」が連携、役割分担をしながら、生活機能の確保をはじめ、観光・産業の振興、人口定住などを図ろうとする広域的な取組です。
詳細については、総務省のホームページ（別ウィンドウで開きます）をご覧ください。
※ 「中心市」…人口5万人程度以上（少なくても4万人超）、昼夜間人口比率1以上などの一定の要件を満たす市
※ 「周辺市町村」…中心市と近隣し、経済、社会、文化又は住民生活などにおいて密接な関係を有する市町村
■網走市と大空町との定住自立圏の形成
網走市では、平成22年9月2日に中心市宣言がされました。
「網走市中心市宣言.pdf(242KB)」
大空町は、網走市と近接し通勤通学割合が10%以上で、消防組合や下水道事業など既に広域的な取組を行っているほか、通勤・通学、医療・福祉、買物など日常的な生活面においても、行政区域を越えた生活圏を形成しています。
将来において、大空町に暮らす人々が安心して住み続けていくため、そして、素晴らしい自然環境を次代に受け継いでいくためには、網走市と大空町がそれぞれの個性を活かしながら、一層の連携と役割分担の下、地域医療をはじめとする生活機能の充実確保、結びつきやネットワークの強化を図るなど、安心で活力ある地域づくりに積極的に取り組み、地域全体の魅力を共に高めていくことが重要であると考えています。
以上のことから、大空町は、「中心市宣言」した網走市との定住自立圏形成に向けた取組を進めていくこととしています。
■「定住自立圏形成協定」の締結
平成23年3月23日、網走市と大空町は、人口定住のために必要な生活機能を確保するための相互の役割分担を決める「定住自立圏形成協定」を締結しました。
■取組内容と効果（例）
- 生活機能の強化（医療・福祉・教育・産業振興など）
- 救急医療体制、小児科・産科医療体制の確保
- 福祉サービスの共有化やネットワーク構築などによる福祉サービスの向上
- 教育施設の相互利用、イベント情報の共有などによる生涯学習の充実
- 圏域の資源を活用した新商品の創出や販路拡大の促進、観光産業の活性化 など
- 結びつきやネットワークの強化
- 通学や高齢者の移動のための地域公共交通の維持・確保
- 圏域内外の住民との交流、移住受入体制の強化による交流人口の拡大 など
- 圏域マネジメント能力の強化
- 大学と連携した職員及び住民の人材育成による地域力の向上
- 合同研修会の開催による職員の能力向上や職員間の交流 など
（参考）国の財政措置等
- 定住自立圏の取組に対して、中心市で年間4,000万円程度、周辺市町村で年間1,000万円程度が特別交付税措置される。
- 外部人材の活用や個別の政策分野における特別交付税措置
- 関係各省事業の優先採択 など
■「定住自立圏形成協定」の変更について
平成24年3月16日にこれまでの協定に次の3つの取り組みを追加することとして、これまでの協定の一部を変更する協定を再度締結しました。
- 防災体制の充実（生活機能の強化の分野）
- 地場産業の振興（生活機能の強化の分野）
- 交流人口の拡大（結びつきやネットワークの強化）
「定住自立圏の形成に関する協定の一部を変更する協定書.pdf(468KB)」
■「定住自立圏共生ビジョン」について
定住自立圏共生ビジョンは、定住自立圏形成協定の締結により形成された圏域の将来像や定住自立圏形成協定に基づき推進する具体的取り組みを記載するもので、宣言中心市が、周辺市町村と協議を行ったうえで、策定することとされております。
平成２３年９月に策定された、定住自立圏の将来像や具体的な取組を記載した「定住自立圏共生ビジョン」が、平成２７年度末で期間満了となったため、平成２７年度中に、有識者等で構成される「網走市大空町定住自立圏共生ビジョン懇談会」でご意見をいただきながら、平成２８年度から平成３２年度までを目標年度とする「第２次定住自立圏共生ビジョン」を平成２８年４月に策定いたしました。
「網走市大空町定住自立圏共生ビジョン.pdf(989KB)」
「網走市大空町定住自立圏共生ビジョン（第1回変更） 平成25年1月.pdf(211KB)」
「網走市大空町定住自立圏共生ビジョン（第2回変更） 平成26年2月.pdf(987KB)」
「網走市大空町定住自立圏共生ビジョン（第３回変更）平成26年12月.pdf(929KB)」
「第２次網走市大空町定住自立圏共生ビジョン.pdf(2MB)」
定住自立圏共生ビジョン懇談会の開催結果について
懇談会の開催結果については、次のとおりです。